双拥新闻

推荐新闻

郑州市赴确山慰问警备区和预备役师外训

一切为了大动脉的畅通!

驻马店市积极做好七一三二○部队演习保

通知公告

理论研究

当前位置:网站首页 > 理论研究
在军民融合中创新发展双拥工作的实践与思考
来源:江苏省双拥办  发布日期:2014-9-10  浏览次数:1406
   胡总书记在中央政治局第十五次集体学习时强调,要按照党的十七大提出的要求,站在国家安全和发展战略全局的高度,坚持军民融合式发展,推动国防建设和经济建设良性互动,确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一,确保军队有效履行新世纪新阶段历史使命。这为做好新形势下双拥工作指明了方向,也提出了新的更高要求。结合江苏省多年来双拥工作的成功实践和时代要求,如何积极适应军民融合式发展要求,努力以更高的标准,在更广泛的领域不断完善融合机制、丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次,促进全省双拥工作在继承中创新、在巩固中提高、在改革中发展,不断巩固和加强军政军民团结,更好地服务“全面达小康、建设新江苏”和提高军队现代化建设水平目标任务,这是摆在各级党委、政府和驻苏部队面前的重要课题。
  一、确立与军民融合式发展要求相适应的双拥工作理念 
  实行军民融合式发展,是党的十七大提出的战略任务,是贯彻落实科学发展观的内在要求。多年来,全省各级党委、政府和驻军站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,始终把双拥工作融入“推动科学发展、建设美好江苏”和军队现代化建设大局,促进了富国与强军的统一。巩固和深化双拥工作的成果,推动全省双拥工作向更高层次、更高水平发展,双拥工作必须与时代发展要求相适应,用融合式发展的理念武装头脑、指导实践。一是要牢固确立统筹谋划、科学决策的理念。军民融合是开展双拥工作的基本遵循。要更新观念、开拓思路,进一步统筹推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,使军民结合面越来越广、融合度越来越深、路子越走越宽,更加科学地谋划和决策涉及双拥工作的方方面面。二是要牢固确立明晰职责、共同担当的理念。军民融合是全党和全国的共同责任。体现在双拥工作上,就是军地双方都要加强领导、履行职责、勇于担当、合力推动。地方党委政府要按照军民融合要求,明确各相关部门、相关单位双拥工作的责任和义务,真正使双拥工作与部门业务工作有机结合。驻军部队要全面履行新世纪新阶段军队历史使命,不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,为构建和谐社会提供坚强安全保障。三是要牢固确立团结协作、密切配合的理念。坚强的军政军民团结历来是取得胜利的重要法宝。推进经济建设和国防建设融合式发展,实现双拥工作的新跨越,军地双方要切实转变各自封闭、自我发展的传统观念,在工作思路上多沟通,在工作运作中多交流,在工作协调上多配合,真正做到相互借鉴、优势互补、协调一致,共同推进双拥工作的军民融合。
  二、完善与军民融合式发展要求相适应的双拥政策法规 
  依法治国是我国的基本方略,依法行政是建设现代法治政府的基本要求,双拥工作必须走法制化之路。近几年来,江苏省先后出台《江苏省拥军优属工作若干规定》、《关于加强科技动员军地融合机制建设的意见》、《关于进一步做好驻苏部队干部随军随调家属子女就业就学工作的意见》、《关于支持驻苏部队推进后勤保障社会化改革的意见》、《关于开展退役士兵职业技能培训工作的意见》、《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》、《江苏省优抚对象医疗保障办法》等一系列文件,为开展双拥工作提供了政策支持。当前,涉及到双拥工作的法律、法规、条例、意见等不少,从国家到部委、省市县各级和军队系统,各个层面都有许多政策规定。按照军民融合式发展要求,还需要进一步完善双拥工作的政策法规体系。一是要“统”好零散的。将目前零散见诸于各行业、各部门和军队系统有关双拥工作的文件或条款汇集起来,集合成一部专门规范双拥工作的综合性、系统性文本,为各级组织、有关单位和群众个体提供一个比较全面、系统的参照,增强双拥工作的综合性和权威性。二是“修”好滞后的。双拥工作历史悠久,内容丰富,随着时间推移,部分具体条款已经滞后,落实中也就会变形走样。要结合新形势新任务新要求,对原有法规政策条文进行逐一梳理、论证,根据国家经济社会发展的整体水平,进行科学调整和补充,增强双拥工作法规政策的科学性和可操作性。三是“立”好短缺的。要以宪法、国防法等相关法律为依据,通过建章立制,把当前军地普遍反应强烈的有关双拥工作方面的问题解决好,逐一完善和规范起来,形成上下结合、相互衔接的法规政策体系,使已有的双拥法规政策要素更加完整,便于落实和检查。通过各级各部门的紧密配合,逐步构建与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协同、与优良传统相承接的双拥政策法规体系,加快推动依法双拥的进程。 
  三、拓展与军民融合式发展要求相适应的双拥实践领域 
  推动双拥工作创新发展,关键是要不断开辟新的领域、增添新的内容和活力。长期以来,江苏各级各部门坚持军民融合式发展,大力支持军事斗争准备,稳妥推进驻苏部队后勤保障社会化改革,积极配合部队完成多样化军事任务,支持国防和军队现代化建设的力度不断加大。驻苏部队牢记人民军队宗旨,大力支援驻地经济社会建设,积极参与脱贫攻坚工程,带头参加文明创建活动,勇于承担抢险救灾等各种急难险重任务,为推进我省“两个率先”作出了新贡献。推进军民融合式发展,巩固和发展全省双拥工作,要在做好双拥常规性工作的基础上,进一步发挥江苏经济大省、科技大省、人才大省、驻军大省的优势,不断拓展科技双拥、人才双拥、保障双拥的实践领域,推进全省双拥工作整体水平新跨越。一是要大力开展科技双拥,推进科技共享相互促进。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和政府的宏观调控作用,推进国防科技和民用科技的转型对接和互动发展,统一通用型军民产品的技术标准,深化武器装备采购制度改革。发挥国防科技工业对国民经济的促进作用,促进国防领域和民用领域的交流融合,形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对经济发展的强大牵引力。二是要大力开展人才双拥,推进人才培养相互转化。把军队人才培养纳入中长期人才发展规划,依托国民教育体系和社会人才资源,加大军队人才培养和引进社会高层次人才,拓宽军地之间人才兼容、储备和交流的渠道,为国防和军队现代化建设提供有力的人才和智力支持。发挥军队院校、科研机构等资源,积极为地方培养输送通信、机械、医疗卫生等军地通用领域的人才。三是要大力开展保障双拥,推进保障效益优势互补。扎实推进军队后勤保障和其他保障社会化,充分利用社会资源,有效运用市场机制,压缩军队保障摊子,减少重复建设,不断提高军队保障效益。积极发挥相关军工企业突击力强、产品质量优、储备量大等优势,及时为抗震救灾、抗洪抢险等重大事件提供充足的物资保障。 
  四、构建与军民融合式发展要求相适应的双拥运行机制
  完善机制是推进双拥工作长效发展的重要举措。多年来,江苏省各级党委、政府和驻军坚持把双拥工作纳入经济社会发展总体规划和部队全面建设计划,不断完善党委常委议军、军地联席会、双拥领导小组会、走访慰问、命名表彰等工作制度,推动双拥工作规范化、制度化、经常化,有力促进了全省双拥工作稳步发展。为适应军民融合要求,按照服务军队完成多样化军事任务的需要,双拥工作要在坚持已有机制的基础上,不断完善推进工作长效发展的运行机制。一是要进一步完善军民结合、平战一体、权威高效的组织领导机制。各级党政军领导、各有关方面负责同志要亲自挂帅,确保对双拥工作的坚强领导。双拥领导小组各成员单位和有关部门要充分发挥职能作用,形成齐抓共管、协调推进的工作格局。各行各业要积极参与,不断扩大双拥工作的群众基础。通过整合各方力量,建立完善党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与的双拥工作组织体系。二是要进一步完善参战支前、抢险救灾、突发事件的军地协作机制。着眼于应对未来作战的需要,建立双拥组织的平战转换机制,完善参战支前和优待抚恤措施,确保为军队完成作战任务提供有力服务保障。着眼于抗洪抢险、抗震救灾等抢险救灾的需要,建立军地联系协调的绿色通道机制,积极组织实施走访慰问活动,切实发挥好双拥工作的政治优势。着眼于疫情灾害、社会治安等突发事件的需要,建立军警民联防联动机制,集中优势力量,保证快速有效处置。三是要进一步完善总结报告、检查考评、奖惩结合的监督制约机制。强化各级双拥工作机构职能,健全双拥工作制度,确保履行职责有规定、安排工作有计划、推进工作有力度。加强对双拥工作的指导、考核和督查,建立健全各级双拥工作阶段总结报告、检查考评制度,将双拥工作的考核情况纳入综合评先评优范围,落实责任追究制度,确保双拥工作责任到位、措施到位、落实到位。(江苏省民政厅副厅长侯学元)
CORYRIGHT BY 河南双拥网 ALLRIGHT RESERVED 豫ICP备11024435号-1
地址:河南省郑州市郑东新区祥盛路18号(民政厅院内)河南省双拥办 邮编:450016 E-mail:hnsyb888@126.com
声明:本网站为部分内容涉及转帖,如您发现侵权行为,请及时与我们联系删除!